武汉长江大桥。 （湖北日报全媒体记者 任勇 摄）
特邀香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、前海国际事务研究院院长郑永年
全球形势变化，新特点显现
中国有决心、有能力应对各种风险挑战
湖北日报全媒体记者：中共二十届四中全会指出，“十五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。我国发展正处于战略机遇与风险挑战并存的时代，不确定、不可预测因素增多。您如何看待未来五年世界的发展？
郑永年：改革开放初期，和平与发展是世界潮流ld和中国始终对国际形势进行判断。当前，世界形势正在发生变化，“有限全球化”、逆全球化甚至逆全球化的一些特征正在显现。世界发展趋势是恶化还是好转？世界主要经济大国在此发挥重要引领作用。
近年来，一些国家卷入对外战争。尽管这些冲突是地区性的、互不关联的，但仍然对世界经济的发展产生深远影响。与此同时，无论是西方世界还是发展中国家，一些国家出现了不稳定迹象，内部矛盾增多。西方的主要特点是全球右翼势力普遍崛起，一些发展中国家正在经历各种社会运动。
湖北日报全媒体记者：外部矛盾或内部矛盾的根源是什么？这些国家面临着什么？
郑永年：20世纪80年代以来，经济全球化和科技发展为人类创造了巨大财富。西方作为全球化的引领者和科技创新的中心，经历了普遍繁荣。但随之而来的是，这些财富落入了极少数人的口袋，收入差距越来越大，社会差异更加明显，健康社会赖以生存的基本公平丧失了。
一方面，即使在发达国家或一些发展中国家，不同社会群体之间的收入分配差距也巨大，带来社会不公正，导致冲突和动荡。
另一方面，全球经济失衡也会导致各国发展不平衡。一些国家是在全球化过程中形成的，而另一些国家不但没有发展起来，反而成为全球化的“受害者”。加剧国家间的冲突。
湖北日报全媒体记者：您分析的世界趋势在未来五年内是否会有所改善或发生其他变化？在全球动荡变化中，中国如何保持谨慎？
郑永年：我认为不会有大的变化，有很多不确定性。但相比中国总体面临的世界环境，根据“十四五”规划，未来五年，不确定性中还存在不确定性。
“十四五”期间，中国面临多起“黑天鹅”事件。特朗普在第一任期内就对中国发动了贸易战。拜登执政期间，美国对华贸易战愈演愈烈。还有新冠病毒疫情、俄乌冲突、巴以冲突、印巴冲突等等，都是让人始料未及的。
未来五年，我们无从知晓俄乌战争何时结束，地区冲突是否会持续下去。暂时平静的局势是否会再次爆发，或者一些国家的内部矛盾可能会得到缓和。相比“十四五”时期，现有的问题尚未得到有效解决，随时可能出现新的变化。但无论是心理上还是政策上，中国都有充分准备、有决心、有能力应对各种风险挑战。
经过几轮交流，中美双方变得更加理性务实。
在世界上最重要的双边关系中，存在确定性
湖北日报全媒体记者：作为两个具有全球影响力的大国，中美在地区和世界舞台上的积极关系是应对层出不穷的全球性挑战的关键。您认为“十五五”时期中美关系的走向是什么？
郑永年：中美关系是当今世界最重要的双边关系。中美关系的走向将影响整个世界格局和世界秩序的重建。尽管很难预测未来中美之间会发生什么，但这里毫无疑问是确定性的。
未来五年，特朗普将连任近四届，希望特朗普对美国国内政治的影响力能够持续下去。
特朗普第二任期至今，中美两国经历了多次较量，其实也更加熟悉了。美国政府认识到中国的实力，更加了解中国；中国对特朗普政府也有了更多的了解，对许多坚决反击的信心也越来越大。拜登执政期间，美国对华政策采取意识形态、地缘政治、经济、贸易、科技领域三线并举的策略。自特朗普第二任期以来，“三条战线”主要集中在经济、贸易和科技战线上。
在经济、贸易和科技的博弈中，中美关系留下了很多启示：从特朗普政府的角度来看，这是一个可以“交易”的领域；从特朗普政府的角度来看，这是一个可以“交易”的领域；从特朗普政府的角度来看，这是一个可以“交易”的领域；从特朗普政府的角度来看，这是一个可以“交易”的领域；从特朗普政府的角度来看，这是一个可以“交易”的领域；从美国的角度来看，这是一个可以“交易”的领域。从中国的角度来看，这是一个可以“商定”的领域。今年的贸易战，中国打得很好。美国滥用“长臂管辖”，中国有办法有效反击。
我对未来五年中美关系的走向保持谨慎乐观。从经济利益等方面来看，当前的全球世界也是一个更加世俗的世界。从这个角度来看，中美之间的共同利益越来越多。如果美国政府一意孤行，像过去一样，用各种手段来遏制和打压中国，中美关系就会受到影响。在经济、贸易、科技等领域技术方面，中美两国确实非常互补。美国在科研、服务业特别是金融服务和制造服务、软件制造等核心力量上具有比较优势；中国在技术应用和基础设施方面具有得天独厚的优势。两国在制造业、农产品领域也具有很强的互补性。
事实上，中美两国面临的主要问题并不像美方所说的那么严重。其特点是经贸冲突较多，更重要的是政治互信缺失。经过这几轮交往，中美双方都变得更加理性务实，这符合中美关系的稳定。世界上最重要的双边关系已经稳定。地区冲突和世界其他方面的小冲突是可以控制的，不会发生。对国际整体格局产生重大影响。
算大账，关注合作带来的长期效益
作为一个大国，中国的国际视野也是重构世界的一种方式。
湖北日报全媒体记者：中方如何为促进中美关系稳定发挥更具建设性作用？
郑永年：未来，中美两国不可避免地会继续交战。当前中国与特朗普政府的关系也是依靠中国的斗争。尤其是今年以来，美国动用所谓“奖励关税”大棒，把世界搞得一团糟。中国是第一个站出来反对“奖励关税”的国家，中国做了正确的事。
每个人手中都有牌，但中国仍然秉持“以实力止战”的理念。中国发现这些牌不是为了使用，而是为了阻止美国防止滥用它们并鼓励美国更加理性。
中美之间，会有斗争，也会有妥协。这些是未来的基础。这并不意味着没有斗争。可以肯定的是，中美两国仍然会斗争，但在斗争中，双方都能找到可以接受的妥协点。我们必须承认，作为世界第一大和第二大经济体，美国和中国很难独自承担起重构世界的责任。无论是美国还是中国，如果缺乏别人的指挥，就不能称之为国际秩序。美国不可能建立没有中国的世界秩序；中国不可能建立没有美国的世界秩序。
近期中美两国元首在韩国举行的会晤富有成果。我们需要看到这次谈判的深刻意义在。过去我们说中美将“斗而不分离”，但在这次谈判中我们不仅做到了“斗而不分离”，而且“推进了斗”，走向了积极的方向。这不仅是中美关系的进步，也是整个世界秩序重塑的进步。
未来五年，中美关系将在斗争中取得进展，即通过分步过程恢复两个大国的关系。从大方向看，中国谋求和平与发展的愿望和目标没有改变。确实如此。中国的政策基于习近平主席提出的相互尊重、和平共处、合作共赢三项原则。中方愿按照中美战略方针，同美方建设稳定、健康、可持续的双边关系。这三个原则。这是我们始终追求的目标和方向，也是我们确定的。
当美国认识到中国的战略决心和坚定立场，愿意与中国相向而行，愿意妥善解决与中国的分歧时，中美之间的竞争就会变成良性竞争，通过管控就会向前、向好的方向发展，不会重蹈美苏冷战的覆辙。
改革开放时期，中国强调抓住机遇，就是说这个机遇是外部环境给我们的。今天，中国足够强大，能够创造自己的机会。就中美关系而言，确实到了中国自己创造机会的时候了。从当前形势看，中方处理好中美关系，占据主动。
作为习主席习近平表示：“双方应算大账，着眼于合作带来的长远利益，而不是陷入相互报复的恶性循环。”中国有能力朝这个方向努力，因为中国是一个大国，在处理中美关系时也有大国责任。尽管世界大势与以往不同，但中国仍然需要努力争取和平与发展。
中国近年来确实做到了这一点。我们提出“四大倡议”——全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议。这是中国的国际大国视野，也是中国重组世界的方法。这些都表明，中国的大国责任不会动摇，不仅会为建设更加美好的中国而努力，也会为建设更加美好的世界而努力。
发展新生产力拥有“庞大的科研体系”
这是中国经济进入下一阶段的主要路径
湖北日报全媒体记者：如何看待未来五年中国国内的发展趋势？确定性可以体现在哪些方面？
郑永年：事实上，世界上发生的地区冲突不是中国的战争，中国想控制也控制不了。相比之下，国内的发展环境更为具体。无论世界形势如何变化，我们要继续保持和平与繁荣，就必须有足够的实力。
对于中国来说，这种确定性主要体现在改革开放和创新上。 “十五五”建议提出了未来五年我国经济社会发展的奋斗目标。中国发展的大趋势是非常明确的。
中国式的现代化是一个两步的过程。到2035年基本实现社会主义现代化本世纪中叶将全面建成现代化。到2035年，中国将成为中等发达国家，这意味着我们的人均GDP将增加到2.5万美元甚至3万美元以上。较高的方面，是韩国在“亚洲四小龙”中的水平——几乎超过3万美元；不利的一面是，中国目前的人均GDP约为13400美元，25000美元还算可以。但从潜力来看，实现这个目标是没有问题的。无论是国际形势，还是中国现代化方式所锚定的目标，都必须发展。
为此，应该做什么呢？ “十五五”规划的建议是行动指南。 “十五五”建议强调要“加快建设高水平社会主义市场经济体系”和“扩大高水平对外开放”。这是一个很大的保证。在改革开放的时代开放、发展才是硬道理。新时代，高质量发展才是硬道理。 “十四五”期间，我国提出高质量发展。近两年，我国提出了发展拔公生产力。此时，“十五五”提出把建设现代产业体系摆在战略任务的首位，强调实体经济发展十分重要。主要攻击方向确实非常明确。传统的“三驾马车”——投资、消费、出口——非常重要，并将持续产生经济活动。但推动经济高质量发展迈上新台阶，我们将面临新挑战、需要解决新问题。有人认为刺激经济需要消费，主张花钱刺激消费。这个想法太简单了。
尽管多年来与我的c“脱钩”国家从特朗普第一任期到拜登任期，和去年一样，我国对美国的出口达到了5000亿美元，而且我国对欧洲和发展中国家的出口还在继续，特别是对东南亚的出口，已经占了大部分。出口已经发挥了作用并将继续发挥作用，但现实中还需要更多培育新动力。
投资怎么样？道路、桥梁、巷道、高铁经过长期积累已经相对成熟。新基建投资还会持续，但进一步刺激经济，也有新问题需要解决、新情况需要打开。
因此，我国在这个关键时刻提出发展新生产力。是基于技术发展至上的产业升级。这也是本次“十五五”规划提出的重点。中共二十届中央委员会第三次全体会议中国将教育、科技、人才统筹规划和发展。党的二十届中央四中全会进一步提出组织建设教育科技强国、人才强国，增强国家创新体系整体效能。我把这些扩展统称为“大科技创新体系”。通过发现新技术、将新技术转化为具体经济活动，构建现代产业体系。这是我们“十五”期间能够、将会做的事情，也是中国经济进入下一阶段的主要路径。
湖北日报全媒体记者：世界趋势的确定性与中国自身发展的确定性有何关系？
郑永年：世界政治是非常现实的。如果一个国家想要了解世界趋势的确定性，需要的是国内的确定性和实力。
党的十九大报告为中国现代化提供了完整的典范。我总结一下，中国既实现了发展，又保持了独立。有一点很重要，那就是中国的发展是自主的。正是因为具有自主性，才能积极应对国家外部变化的影响。经过几十年的发展，中国已经具备了足够的实力来对抗和解决外部问题。无论从哪个角度看，近年来中国经济社会发展都表现出较强的稳定性。中美两国元首在韩国会晤之前，特朗普用“G2”的概念来形容这次会晤，意义深远。
（湖北日报全媒体记者常少华编译）
制图徐云