明年1月1日起实施的新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》第136条设立的“治安违法记录封存制度”近日引起关注。其中，吸毒治安处罚记录也被封存在封存范围之内。一方面，每年有超过800万受公安处罚的人有希望“摘掉终身标签”。另一方面，公众也担心“记录封存是否构成违法消费”、“是否为某些人群开了绿灯”。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百三十六条：治安管理违法行为记录应当予以封存，不得向任何单位或者个人提供或者泄露，但国家有关机关必须处理案件或者有关部门处理的除外。蚂蚁单位按照国家规定进行查询。进行法律调查的单位必须对违法记录予以保密。
从规定中可以看出，非法证券的绑定针对的是“尚不构成刑事处罚”的行政违法行为，例如吸毒、殴打他人、赌博等，其记录本身在公安系统中完整保存，并未被彻底删除。以吸毒为例，如果您因少量吸食毒品而被行政拘留，则对您的记录实行封存制度；走私、贩卖毒品构成犯罪的，必须记入犯罪记录，不适用本封条。
北京大学法学院研究员、人权与人道主义法研究中心主任赵红：吸毒是违法的，不是犯罪。贩毒、制造毒品等犯罪行为属于犯罪行为。呐喊刑法严惩此类行为，但吸毒本质上是危害公共安全的行为。从法律上讲，如果吸食毒品，根据公安机关刑法的处罚是拘留15日以下。
中国人民公安大学侦查学院教授包涵：法律本身并不意味着宽恕吸毒者，也不是意味着满足吸毒者，或者希望他们不受法律惩罚。
此外，还有市民担心“封存邻居吸毒记录会侵犯自己的隐私权”。记者了解到，我国对吸毒人员的管理一直实行“动态控制”，公安机关会对吸毒人员定期进行走访和检测。同时，专家表示，公众的安全权需要得到保障，但不应建立在牺牲他人隐私权和人格尊严的基础上。ty。
北京大学法学院研究员、人权与人道法研究中心主任赵红：禁毒法明确规定，要给吸毒人员回归社会的机会。命令并不意味着我们需要使药物滥用合法化。我们似乎已经放弃了与药物滥用的斗争。对于禁毒来说，这两个东西是不能分解的。
法律专家认为，记录封存并不是“惰性风险”。公众关心的“吸毒者从事高危职业”的问题。目前在法律层面有多重防线，记录密封不会破坏专业的访问管理。 《我国机动车驾驶证申领和使用规定》《幼儿园工作规定》《保安服务管理规定》等多项法律法规对网约车司机、幼儿园教员等关键岗位设定了“无吸毒记录”这些都是《中华人民共和国治安管理处罚法》中“按照国家规定向有关单位询问”的法律情况。例如，幼儿园在招收时，可以根据《幼儿园聘用规定》合法查询申请人的吸毒记录。即使备案被封存，也不影响法律监管要求。
中国人民公安大学侦查学院教授包涵：违法记录，包括犯罪记录，我们的执法部门包括司法部门都登记了，并没有完全删除。我们还没有建立删除犯罪记录的系统。不言而喻，一个人过去的违法记录将会因这种封存而消失。
例如，《交通管理法》等一些行政法规禁止吸毒者吸毒。驾驶校车、携带危险化学品等，或者取得驾驶执照受到一定限制的。也就是说，公安机关处罚法对违法记录的封存，并不影响执法机关依法对吸毒人员进行登记，也不影响对其在戒毒过程中信息的保护。这些法律已经制定了很长时间。
此外，还有人担心警方“不再举报艺人吸毒案件”，导致“涉毒行为隐瞒”，削弱警示效果。专家表示，实际上，封存记录并不意味着保护特定人群，而是对所有人进行平等保护。
北京大学法学院研究员、人权与人道法研究中心主任赵红：有前科或有前科的人也有人性宪法规定的尊严。这并不意味着对某一类人或某类人进行特殊保护，而是对所有人的保护，其中也包括对有犯罪记录的人的保护。约束力的重要性确实在很大程度上体现了我们的法律已经开始从以前的重刑、严刑峻法向文明法治转变。
为什么要建立公共安全违法行为记录封存制度？
治安管理处罚法为何纳入“治安档案保管”的规定？我们先看一个汉族的第一条数据。国家统计局数据显示，2019年至2023年，全国公安机关查处治安案件4035万起，平均每年807万起。这意味着每年至少有 800 万人因安全漏洞而受到处罚。其中许多案件涉及小偷小摸、推销g 打架以及其他轻微罪行。向公众披露安全漏洞记录对这800万人有什么影响？
26岁的山西女孩小王大学毕业后留在北京打工。 22岁时，他因与女友发生感情纠纷，被警方拘留三天。争斗升级为斗殴。他希望这一次公安的处罚能够改变他的人生轨迹。小王告诉记者，在一些高铁车站需要刷身份证的地方，身份证检查机发出的异常报警声是他近年来最大的出行问题，他也有很多诟病。
王女士：每次刷身份证，警报声就很大，他们又把我带走。出去又被打的感觉。
现在，出去玩成了小王既害怕又渴望的事情。
王女士：我很想出去玩，但是哪里都不敢去。
对于小王来说，安全处罚是出行的不便；对于湖南常德的唐先生来说，则是失去了成为一名消防员的机会。唐先生从小就是个左撇子，由农村的奶奶带大。八年前，他在盖房子时与邻居发生冲突，双方发生肢体冲突。他被安全拘留了三天。
唐先生：他打败我爷爷的时候，我看到了，就阻止了他。然后我拥抱了他。在这个过程中，我弄伤了他的耳朵。
2023年，唐先生报考了当地消防员岗位，并通过了笔试和体能考核。然而最终他却因为这次违反治安处罚的行为而错过了消防员的工作。
唐先生：当时他说他发现有一张纸条。你当时有和别人打架的记录。他说你不是g擅长但失败了。后来，我没有参加警察考试。
采访中，记者也遇到了很多有类似经历的人。安徽省的石先生因在网上发表不当言论而受到公安处罚，但他的省民考成绩却在全省排名第一后出现下滑。新疆一名获得二等功的复员军人，因打架屡屡被阻止晋升。治安制裁就像无形的枷锁，阻碍着这个群体就业、得到舆论、升职。还会影响孩子的入学成绩、申请公屋租赁等。
中国人民公安大学侦查学院教授包涵：此时的法律实际上是对“一次违法，终身限制”的传统观念或困境的回应。来回从之前的概念来看，最严重的犯罪和最轻微的犯罪实际上都具有“非法记录”的作用。如果这种记录终身保留，将会在一个人重返社会的道路上引起尖锐的冲突。我们必须接受一个违法者，并在他受到惩罚和改造后接受他。它是社会成熟和宽容的象征。在这个社会里，我们每个人都会犯错误。犯错之后还能回归社会吗？我认为答案是不言而喻的。因此，它不仅是我国宪法和法律对公民人格尊严和劳动权利的保障，而且体现了惩罚与赔偿相称的原则。因为有惩罚，所以我们必须为他提供一条回归社会的道路。
新规定旨在寻找惩罚与救助之间的平衡
安全记录封存制度，为未成年犯罪者摘除“终身标签”。法律专家指出这一制度体现了法治的发展。它也不忽视过去或幻想错误，而是寻求惩罚与救赎之间的平衡，给那些真诚悔改的人一个开始的机会。记录可能会被封存，但生活还得继续。这项政策的深层意义不仅在于保护个人隐私，更是为了打破标签歧视，为那些迷失方向的人点亮一盏回归之光。