夕阳映照着黄鹤楼，非常美丽。 （湖北日报全媒体记者 朱西勇 摄）
客座采访华中科技大学经济学院院长、教授张培刚发展研究院张建华
中共四中全会制定了“对标杆”的底线
抓好湖北“七大目标”具体化、本土化、务实落地
湖北日报全媒体记者：推动“十五”期间经济社会发展全面跨越，需要各地增强大局意识。党的二十届四中全会提出的“七大主要目标”对湖北规划未来五年发展目标有何指导？
张建华：高质量发展已实现取得了令人瞩目的成绩，科技自力更生、自力更生水平大幅提高，更加全面深化改革取得新成就，社会文明显着提高，人民素质不断提高，美丽中国建设取得新重大进展，国家安全障碍是会议提出的“七大奋斗目标”，是在准确把握“十五五”时期党和国家发展历史方位的基础上确立的《规划》期间，未来五年世界格局的变化，以及我国发展的总体趋势。涵盖基础发展、基本民生、底线安全。它们是一个有机统一的整体。
“七大主要目标”构成我国“十五五”期间质量发展的基准。例如，全体会议会议强调，科技自力更生、自力更生水平大幅提升，“国家创新体系整体效能显着提升”。湖北作为科教大省，自然需要在国民经济社会发展和国家安全关键领域，以更强的研发意识，抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，加快培育壮大民族新生产力、民族高度现代化的科技革命。湖北作为陆地省份，必须依靠“十五”期间改革开放的“双轮驱动”，在构建新发展格局中发挥更大作用。依托湖北自贸试验区，特别是抓住花湖国际A枢纽优势机场将在全国率先探索“离岸一体化”体系，打造内陆地区开放新高地。
这些目标共同服务于“全面推进中国式现代化强国建设和民族复兴伟大事业”的核心任务。湖北需要把自身发展置于我国现代化建设总体形势和国家“十五五”规划的大局中，分析提出进取、务实的经济社会发展总体目标。例如，在“区域协调发展”目标方面，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“推动长江中游城市群加快发展”。当X总书记习近平去年11月检视湖北时，要求我们“争当长江带高质量发展第一，加快打造中部地区崛起重要战略支点，努力谱写湖北中国式现代化篇章”。在制定和实施“十五五”规划过程中，必须在共同实现社会主义现代化的历史进程中找准方向，在党和国家事业发展的总体布局下找准工作方向。
此外，提出这些主要目标也是为了应对当前的不平衡和缺乏进展。湖北规划未来五年发展目标也必须坚持问题导向。在绿色转型发展方面，湖北是长江干线最长的省份。也是我国重要的水资源保护区长江流域是我国重要的生态屏障。它赋予了“一江清水东流”、“一水库北流”的国家责任。我们的主线目标必须包括更高标准的生态保护和绿色转型；在民生福祉方面，湖北必须把“蛋糕”做大，着力解决公共服务不平衡、不足的短板，全心全意改善民生福祉，让现代化建设成果越来越平等地惠及全省人民。在衔接发展与安全方面，湖北必须巩固粮食主产区地位，夯实战略资源保障，切实守住民生、生态、安全、稳定“四个底线”，实现高质量发展与发展目标的良性结合。d 高级别安全性。
综上所述，全会确定的发展目标主要体现在发展对标、战略契合、问题导向等方面，为湖北提供了“对标”的底线。湖北制定“十五五”规划时提出的目标，要把湖北“七大目标”具体落地、落到实处，确保湖北发展始终体现国家战略。
高度的战略意识和系统思维不可或缺
牵引、带动、支撑三个关键词准确定位了湖北的战略活动。
湖北日报全媒体记者：省委建议，“要紧紧抓住“十五五”规划的战略重点，瞄准事关全局、长远的重大问题，保持对推进七大战略的重大拉动作用、支撑作用的战略任务，湖北将深入实施“七大战略”。打造中部地区崛起重要战略支点。如何理解“对推动中国式现代化具有主要拉动、带动、支撑作用的战略活动”？
张建华：这是一个非常关键的提法，体现了湖北“十五”经济社会发展规划的高度战略意识和系统思维。可以说，“牵引、带动、支撑”三个字准确地界定了湖北的战略活动。
“牵引”是指类似“机车”和“发动机”的任务。对于湖北来说，最大的牵引力无疑来自创新科技。湖北必须把“创新驱动”放在十分重要的位置。 “十五五”期间，要利用现有科技实力矩阵，依托国家重点科技基础设施建设脉冲磁场、精密重力、高端生物医学成像等公共科研平台，强化原始创新理念，加快基础研究热潮突破，转化为具有高度特色的科学革命研究、创新人才培养资源，增强自主培养骨干研究人才的能力。聚焦存储芯片、北斗导航、高端医疗装备、生物医药等“卡壳”领域，重点攻克一批关键核心技术。整合中部地区科教资源，加快长江中游国家技术创新中心建设。
“驱动”是指类似“驱动轴”和“加速器”的功能。主要指向“建设现代产业体系”和“进一步全面深化改革”。期间““十五五”时期，湖北要紧紧抓住产业升级的重要战略重点，坚持传统产业和新兴产业双轮驱动，加快传统产业改造，推动钢铁、煤炭、化工等传统产业智能化、绿色化改造，更好发挥全省先进集群中科技创新和产业创新的引领作用。政策保障完善“链长+链主+链创”机制，打破“玻璃门”和“旋转门”，打通“政产学研资金”堵塞，加快人才、技术等要素市场化配置，降低制度交易成本，有效带动产业链协同升级。
“支撑”是指类似“底盘”、“框架”的任务。一方面有“枢纽”支撑，需要加快打造综合交通枢纽和开放高地，为“完善多元化、有韧性的国际运输通道体系”提供基础支撑。 “十五五”期间，如果将“九省道”转变为更高水平的现代交通物流枢纽优势，可以加快向“九国道”转型。同时，要加快深化区域协同，构建“主通道+城市群”发展格局，完善“两横两纵”综合交通网络，建设武汉国家枢纽，加强与长三角、粤港澳的沟通。另一方面，还有“基地”的支持。这国家赋予中部地区“三个基地、一个枢纽”的地位。湖北作为全国粮食主产区之一，必须承担起粮食安全的责任。作为先进制造业基地，要提升“51020”先进制造业产业集群水平，为国家层面的现代产业战略支撑。此外，作为全国磷矿资源储量领先的省份，还必须发展新能源产业的战略支撑。
宏观把握“十五五”
从机会和责任的角度寻找“契合点”，实现“同舟共济”
湖北日报全媒体记者：完善多元化、有韧性的国际运输渠道体系；充分发挥区域发展战略、重点区域战略、重点功能区战略、新型城镇化战略的叠加效应；推动长江中游城市群加快发展……细读《建议》就会发现，每一项重大战略拓展都关系到“十五五”发展的主体性、总体性、方向性问题，也关系到湖北的发展机遇和潜力。为湖北抢占未来五年发展制高点提供了战略指引和行动方针。 “十五五”规划是一个全面的、必要的从大局着眼的规划。如何看待“国家的最大利益”和“本省的大事”？
张建华：“大国”是大局，“省大事”是局部。 “泱泱大国”为“全省大事”指明方向，“全省大事”是“泱泱大国”的实践载体。关键是o 两者兼顾就是找到“接合点”，实现“同一个问题，回答同一个问题”。
“国家战略”改为“湖北机遇”，“大国”蕴藏着巨大的政策红利和发展机遇，湖北要高效把国家战略的势能转化为湖北发展的动能。《建议》提出“优化经济布局，促进区域协调发展”。著名经济学家张培刚教授提出的“牛肚论”深刻阐明了中部地区的重要性。湖北作为国家“腹地”的主体部分，要完成加快建立连接“最大国家”支点的“全省当务之急”，就是主动出击，联系其他中部省份，共同打好基础设施“硬连接”。活力”、产业分工“深度合作”、科技创新“共同攻关”。
将“国家责任”转变为“湖北责任”。全国“大”事中，湖北必须做的艰巨任务有很多，其中最典型的就是保护长江。对于湖北来说，这不仅是“全国最大的事情”，也是“全省优先事项”中的“重中之重”。 “十五”期间，要加强生态环境统筹管理和长江水生态评估，加大长江保护力度，深化长江中游城市群大气污染联防联控。
将“湖北”优势转化为“国力”。湖北的“第一要务”是科技创新，已具备较为扎实的科技创新能力化能力。湖北创新资源丰富，是中国智力最密集的三个地区之一。其创新能力位居全国第一。战略性新兴产业呈现爆发式增长。到2024年，全省高新技术企业总数将达到3万家。湖北还生产出世界首颗高分辨率雷达卫星、三维闪存芯片等“利器”，实现原始资源突破，积累创新优势，增强自主科技创新动力。从“省内优先事项”角度看，“光芯屏终端网网”产业集群是支柱产业，但从“全国一把手”角度看，它聚集了一批“链高手”企业，是国家信息化产业链国家链安全的关键一环。对于湖北来说，进一步加强“十五”期间这些产业的发展，为国家打赢基础技术攻坚战作出了重要贡献。湖北正在建设以花湖国际机场为主体的“新海岸”枢纽，其更深层次的意义在于“制度性开放”的探索。在全国率先试点的“离岸在岸一体化”金融服务，为“大国”的“高水平开放”贡献了可复制、可推广的“湖北方案”。
机遇、风险和挑战并存，不确定、不可预测因素增多
夯实基础、抓住确定性，实现更高质量发展跨越
湖北日报全媒体记者：科学认识当前形势、准确判断未来趋势，是做好经济活动的主要要求。您认为，面对外部环境的不确定性，我们有哪些确定性？t？这些保证将如何使用？
张建华：当前，我们正处于战略机遇与风险挑战并存的时代，不确定、不可预测因素增多。面对外部的不确定性，我们能做的就是用自己的确定性应对外部的不确定性。
我们有明确的战略方向。最大的确定性来自于党的坚强领导和中央的科学指导。党的二十届四中全会为我们指明了方向，“新时代促进中部地区加速崛起的一些政策措施”也为湖北绘制了一张错误的“路线图”。
我们有广阔的市场保证。中国拥有全球最大、最具潜力的内需市场。湖北地处中国“天元”，可以开发的市场规模几乎达到全国三分之一的人口。它有一个独特的国内循环的区位优势。这个“主要市场”非常稳定。
我们对我们的核心优势也有确定性。湖北的比较优势是长期积累的。比如，科教人才优势、“1个国家实验室+8个大科学装置+10个湖北实验室+163个国家创新平台+525个新型研发机构”的科技创新矩阵，是构建新生产力最重要的“资源”。举个例子，就是产业优势。我们拥有众多万亿级产业，拥有年产近百万辆汽车的新能源汽车产业，拥有完整的产业体系。中心地区也有优势。武汉天河、鄂州花湖“双枢纽”通达全球，独一无二。
此外，我们还应该看到政策红利的确定性。多项国家战略叠加湖北，助力湖北政策红利将持续释放。湖北自身“亲商、升商、保商”的环境是一定的。比如我们热衷推广的“链长链+链主链”机制，就是为业务发展提供最稳定的期望和最优质的服务。
对待“十五计划”，只要我们保持战略定力，严格认识这些确定性，充分发挥自身优势，谋求改变局面的主动权，抢抓改革机遇，把“国大事”和“省大事”纳入自己的工作，努力在本职工作中以确定性推动高质量发展和社会发展，就一定能够实现跨越式发展的更高发展。
（湖北日报全媒体记者周雷编译）
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