在推进城市更新方面,“支持旧房自主更新和拆除重建”的政策得到落实。近日,在北京西城区,第二期“原拆原建”工程正在进行中。居民偏好、资金缺口、产权复杂……还有哪些问题需要解决? 《巴利塔1+1》今晚主讲:旧建筑拆除后就地重建如何重建? 老房子装修准备过程中最难的部分是什么? 北京市西城区住建委副主任王勇介绍,北京市西城区“三里河一区28号楼”原拆原建项目是2023年纳入北京多栋建筑改造的试点项目。在这个过程中,我们经历了几个阶段。 首先,我们需要与居民协商改变的意愿。一旦大楼内54名居民全部达成共识,我们就进入设计和规划制定阶段。方案成熟后,将再次征求居民意见。同时,要根据居民提出的一些需求和理性建议,进行多轮迭代思考和改变。 整个过程中,我认为最困难的就是居民的前期工作。因为首先,每个家庭都有不同的困难。一方面,我们需要站在居民的角度思考问题,另一方面,我们需要站在政府奖励的角度思考问题,帮助他们找到解决问题的办法。因此,重建第一阶段获得楼内54户100%同意的过程是最困难的,也是顺利实施的最重要基础大力推进危房改造。 居民获得60%,政府出资40%。这个比例是如何计算和确定的呢? 王勇介绍,北京市西城区“三里河一区28号楼”原拆原建工程主要依据北京市住建委等部门编制的《关于开展危房改造试点工作的意见》。 根据政策,居民可享受原面积每平方米5.786元的补贴,由市、市财政按1:1.2的比例承担。居民承担原面积综合重建费用减去5786元的差额,新增面积按综合重建费用承担。 对于这个项目,根据总成本计算,政府将我将承担40%,居民将承担60%。从目前北京出台的新政策来看,可以坚持“谁受益,谁贡献”的原则。由于该项目是试点项目,在未来的建筑改造项目中,居民可以100%投资更新自己的房屋。 如何在居民意愿统一的基础上提高协商的效率和效果?清华大学土木水利学院院长吴静表示,自主更新的一个重要要求是“自主决策”。 一要努力让广大居民满意、参与决策。我们也可以看到,不同的城市在协调过程中提出了很多不同的方法。更多时候,居委会、街道、甚至上级政府部门发挥着重要的协调作用。现在有些专业组织开始提供相关服务。未来,如果涉及到数百户甚至更大规模的项目,协调的难度肯定会增加。 因此,如果我们不能在收款问题上达成100%的一致,那么我们应该在哪里划定界限呢?如何招待最后百分之几仍保留预订的居民?是否可以有一个新的机制,比如协会,把不想拆的居民的房子买下来,改造出租等等。 我想这些都是我们需要探索和思考的一些问题。 如何减轻家庭经济负担? 吴静表示,如果说自主决策是自主更新的重要基础,那么另一个方面应该是“居民自主投资”。拆除原建、自主更新的主要原则要本着“谁受益、谁受益”的指导思想。“投资”,即原有居民是投资中最重要的部分。但在此基础上,至少可以有三个补充。 首先,如果居民一次性承担不起大量资金进行维修,我们需要提供资金支持。正如贷款可以用于购买房屋一样,贷款也可以用于装修房屋。 其次,政府可以提供各种支持。不一定要像北京那样提供直接财政补贴,但也可以像广州那样提供小额信贷,有限的融资支持也是一个有效的渠道。 第三,如果进一步扩大自主更新的范围,纳入一些长期的经营空间,也可以考虑引入一些社会资本。 总体来说,大方向仍应以收益主体自主投资为主,但可以在很多方面有所增加。